信息來源：廣東省應(yīng)急管理廳              

粵應(yīng)急規(guī)〔2022〕2號

       各地級以上市應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，根據(jù)應(yīng)急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號）規(guī)定，省應(yīng)急管理廳制定了《廣東省應(yīng)急管理廳企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級管理辦法》，業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省應(yīng)急管理廳

2022年4月29日

廣東省應(yīng)急管理廳企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級管理辦法

第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范和促進我省企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱“標準化”）建設(shè)，推動企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立持續(xù)有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)標準化管理體系，不斷提升安全管理水平，根據(jù)應(yīng)急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣東省內(nèi)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和我省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)工藝、安全風(fēng)險等，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理體系，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標準化體系創(chuàng)建并保持有效運行，持續(xù)改進，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的實效性。企業(yè)可以依據(jù)本辦法自愿申請標準化定級。

第四條 企業(yè)標準化定級實行分級管理，由高到低分為一級、二級、三級。一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)由應(yīng)急管理部定級。二級企業(yè)由廣東省應(yīng)急管理廳定級，三級企業(yè)由地級以上市應(yīng)急管理部門定級。

企業(yè)標準化定級標準由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定。

第五條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。

第二章  定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位

第六條 各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)方式確定定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位，并向社會公布名單。二級定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位由廣東省應(yīng)急管理廳確定，三級定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位由地級以上市應(yīng)急管理部門確定。

定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位不能為同一單位。

第七條 定級組織單位負責(zé)受理和審核企業(yè)自評報告（格式見附件1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量、抽樣現(xiàn)場復(fù)核、開展年度抽查、標準化信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、檔案管理等具體工作。定級組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)依法注冊登記，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的事業(yè)單位或者社會組織；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）具有獨立的財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費等良好記錄；

（四）具有必需的場所、設(shè)備、技術(shù)支撐條件和專業(yè)技術(shù)人員。有3名以上（含3名）相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的專職專家，專職專家應(yīng)當(dāng)具有中級以上職稱。應(yīng)當(dāng)建設(shè)有相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家隊伍；

（五）社會信譽良好，具有較高的社會公信力；

（六）有健全的定級組織程序文件、負責(zé)現(xiàn)場評審的單位管理流程、檔案管理制度等；設(shè)有專職工作人員，并應(yīng)具備與其承擔(dān)定級組織工作相適應(yīng)的能力；

（七）國家和省有關(guān)規(guī)定的其他條件。

第八條 負責(zé)現(xiàn)場評審的單位主要承擔(dān)申報企業(yè)的現(xiàn)場評審工作。負責(zé)現(xiàn)場評審的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，基本條件如下：

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作；

（二）有固定工作場所和辦公設(shè)施，有能夠滿足開展安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審工作的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)條件；

（三）有健全的與現(xiàn)場評審工作相關(guān)的管理制度、程序文件和質(zhì)量控制體系等；

（四）配備足夠的與標準化工作相適應(yīng)的評審技術(shù)人員，相關(guān)的評審技術(shù)人員專業(yè)能力要能涵蓋評審行業(yè)所有專業(yè)領(lǐng)域，負責(zé)二級標準化現(xiàn)場評審的單位中每個專業(yè)領(lǐng)域的評審技術(shù)人員不少于3名，負責(zé)三級標準化現(xiàn)場評審的單位中每個專業(yè)領(lǐng)域的評審技術(shù)人員不少于2名。每名評審技術(shù)人員可跨3個專業(yè)領(lǐng)域。

在確定負責(zé)現(xiàn)場評審的單位時，定級部門委托定級組織單位對負責(zé)現(xiàn)場評審的單位報送的評審技術(shù)人員進行考核。

負責(zé)現(xiàn)場評審的單位的評審技術(shù)人員發(fā)生變化時應(yīng)報定級部門委托的定級組織單位審核備案。

第九條 負責(zé)現(xiàn)場評審的單位應(yīng)加強對標準化現(xiàn)場評審工作的日常管理，強化評審質(zhì)量控制，增強評審技術(shù)人員責(zé)任意識。負責(zé)現(xiàn)場評審的單位和評審技術(shù)人員對其現(xiàn)場評審結(jié)論負責(zé)。

第十條 定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位受定級部門委托開展工作，應(yīng)自覺接受定級部門監(jiān)督和管理，且其單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)等相關(guān)工作。

第三章  建設(shè)與申請

第十一條 企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

有意愿建設(shè)標準化的企業(yè)需于每年9月30日前向定級組織單位報送下一年的建設(shè)計劃。

企業(yè)標準化建設(shè)以自主建設(shè)為主，也可聘請從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的第三方技術(shù)服務(wù)單位咨詢、輔導(dǎo)建設(shè)標準化體系。

第十二條 自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標準化建設(shè)，成立由其主要負責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。對照相應(yīng)評定標準每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

第十三條 申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應(yīng)定級組織單位提交自評報告，同時將自評報告上傳至應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)，并對其真實性負責(zé)。自評報告中，由其主要負責(zé)人承諾符合以下條件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請，同時，定級部門應(yīng)將該企業(yè)信息抄送至其他定級部門和定級組織單位。

第十四條 定級組織單位收到企業(yè)自評報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理；

（二）自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見（格式見附件2）和企業(yè)自評報告一并報送定級部門，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。

第四章  評審、公示和公告

第十五條 評審。定級部門對定級組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后，定級組織單位通知負責(zé)現(xiàn)場評審的單位成立現(xiàn)場評審組在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。 

負責(zé)現(xiàn)場評審的單位接受評審任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請企業(yè)所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝等，成立現(xiàn)場評審組，指定現(xiàn)場評審組組長，現(xiàn)場評審組的人員組成應(yīng)當(dāng)滿足評審需要的專業(yè)能力。負責(zé)現(xiàn)場評審的單位確定評審計劃后，將評審計劃報送至定級組織單位。定級組織單位根據(jù)評審工作安排，適時派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作。完成現(xiàn)場評審后，負責(zé)現(xiàn)場評審的單位將現(xiàn)場評審情況及不符合項等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件3），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)定級組織單位批準，整改期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。

現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由負責(zé)現(xiàn)場評審的單位書面告知定級組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

第十六條 定級組織單位收到負責(zé)現(xiàn)場評審的單位提交的現(xiàn)場評審報告及企業(yè)整改情況后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對報告進行審查，并制作審查意見書（格式見附件4）。經(jīng)審查現(xiàn)場評審報告內(nèi)容不齊全或者不符合規(guī)定形式的，定級組織單位應(yīng)當(dāng)退回負責(zé)現(xiàn)場評審的單位并說明理由。負責(zé)現(xiàn)場評審的單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)修改完善，重新提交。

第十七條 負責(zé)現(xiàn)場評審的單位未在規(guī)定期限內(nèi)修改完善并提交現(xiàn)場評審報告的，則由定級組織單位暫停派發(fā)新的現(xiàn)場評審任務(wù)。

第十八條 定級組織單位應(yīng)當(dāng)抽取一定數(shù)量的申報企業(yè)組織現(xiàn)場復(fù)核，按高危行業(yè)不少于30%、其它行業(yè)不少于20%的比例進行現(xiàn)場復(fù)核，對在其他檢查中出現(xiàn)問題較多或存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)必須納入現(xiàn)場復(fù)核范圍?，F(xiàn)場復(fù)核的重點包括負責(zé)現(xiàn)場評審的單位的評審程序、現(xiàn)場評審報告與現(xiàn)場情況的一致性、有無重大事故隱患和違法行為等。

現(xiàn)場復(fù)核發(fā)現(xiàn)負責(zé)現(xiàn)場評審的單位未嚴格履行評審程序、現(xiàn)場評審報告未如實反映企業(yè)真實情況、評審技術(shù)人員專業(yè)能力不能滿足評審要求等情形的，定級組織單位重新確定評審是否通過，并應(yīng)當(dāng)向定級部門報告。

第十九條 公示。定級組織單位將確認整改合格、符合相應(yīng)定級標準的企業(yè)名單及審查意見書定期報送相應(yīng)定級部門；定級部門確認后，應(yīng)當(dāng)在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問題反映的，定級部門應(yīng)當(dāng)組織核實。

第二十條 公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門應(yīng)當(dāng)確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

第二十一條 企業(yè)標準化等級有效期為3年。在定級有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進行1次自評，如評審標準已經(jīng)更新，應(yīng)當(dāng)按照新標準進行自評，形成自評報告，在企業(yè)內(nèi)部進行公示，并提交至應(yīng)急管理部的安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)。

已取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期滿前3個月再次按照本辦法規(guī)定的程序申請定級。

第二十二條 對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，報送申請材料至定級組織單位，經(jīng)定級部門組織定級組織單位現(xiàn)場復(fù)核確認后，直接予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告。

第五章  監(jiān)督管理

第二十三條 標準化等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其安全生產(chǎn)標準化管理體系持續(xù)、有效運行，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。

被撤銷標準化等級的企業(yè)，由定級部門進行公告。自撤銷之日起滿1年后，方可依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新提出申請。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設(shè)。

（一）將企業(yè)標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對一級和二級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上一級企業(yè)不納入范圍；

（三）停產(chǎn)后依法需要復(fù)產(chǎn)驗收時，原則上優(yōu)先對一級和二級企業(yè)進行復(fù)產(chǎn)驗收；

（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；

（六）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第二十六條 各級定級部門應(yīng)當(dāng)加強對定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員的監(jiān)督管理，對標準化相關(guān)材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴、有明顯錯誤，但尚未造成重大損失的，約談有關(guān)單位主要負責(zé)人。有下列情形的，取消定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員有關(guān)資格：

（一）定級組織單位對負責(zé)現(xiàn)場評審的單位提交的現(xiàn)場評審報告審核不嚴，出具與實際情況不相符的審核結(jié)論的，且造成重大損失的；

（二）負責(zé)現(xiàn)場評審的單位出具的現(xiàn)場評審結(jié)論失實，且造成重大損失的；

（三）負責(zé)現(xiàn)場評審的單位評審技術(shù)人員不到現(xiàn)場參與評審工作的；

（四）負責(zé)現(xiàn)場評審的單位出具虛假現(xiàn)場評審報告的；

（五）負責(zé)現(xiàn)場評審的單位評審技術(shù)人員專業(yè)能力未能涵蓋評審行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域仍開展評審業(yè)務(wù)的；

（六）定級組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用的。

第二十七條 各地級以上市應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際制定三級企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法，并送廣東省應(yīng)急管理廳備案。

第六章  附則

第二十八條 本辦法由廣東省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，自2022年6月1日起施行，有效期5年。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

          2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告審核意見表

          3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告

          4.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告審查意見書